滦由开平、滦州两大煤矿公司合并而 成。开平煤矿由时任直隶总督的李鸿章委派唐廷枢于1878年创办，为开滦第一个前身；滦州由继任直隶总督的袁世凯委托周学熙于1908年 创办，为开滦的第二个前身。

滦矿的创办人，周学熙，字缉之，又字止庵，号斫耕。清末民初著名实业家。清同治 四年十一月十七日(1866年1月12日)生于安徽建德县(今东至县)。他比唐廷枢小34岁。 

其父周馥(字玉山)起于寒素，太平天国后 期入李鸿章淮军为幕僚，协助李鸿章办洋务 近30年，深得李鸿章赏识。在李鸿章提掖保荐下，很快由知县、知府、津海关道升为四川布 政使、直隶布政使，后又一跃成为山东巡抚， 清末官至两广总督。 

周学熙昆仲6人，其居四。幼时在籍，受官宦家庭影响，与诸兄弟诵经读史，谙习举业，15岁随家移居津门，16岁为秀才，29岁应顺天府乡试中第18名举人。此后屡试不第，遂 决定弃科举而投身实业。自投身实业以后，在 仕途上亦颇有成就，历任天津道、直隶通永 道、长芦盐运使、直隶按察使，民国初年曾两 度官居北洋政府的财政总长。

周于清末民初，在华北经营近代实业近30年，对冀东近代经济发展作出了重要贡献， 先后创办了直隶工艺总局、华新纱厂、兴华棉 业公司、耀华玻璃厂、京师自来水公司、北洋银元局、中国实业银行、华新银行、启新洋灰公司、滦州煤矿等涉及工、商、农、金 融、保险等领域近二十家新型企业，成绩卓著。与当时状元出身的江苏南通著 名实业家张謇并为一时之瑜亮，人称 “南张北周”，就其对后来中国经济的积极影响来看，周学熙更胜一筹。

一、创办滦州煤矿前在开平煤 矿的实业活动

周学熙步入近代实业界最早是由在开平矿务局任职开始的。开平矿务局，是洋务运动后期，北洋大臣、直隶 总督李鸿章委托原上海轮船招商局总办唐廷枢筹措开办的，由于采用西法开采，官督商办，并采用早期股份制方式经营，在唐廷枢出色管理下，很快成为中外著名的近代大矿。1892年，创办开平煤矿的唐廷枢逝世后，张翼当上了开平煤矿的总办，并很快升为督办。因周 馥与张翼是儿女亲家，光绪二十二年 (1896年)周学熙被张翼委以开平矿务局 驻上海售煤处主任之职。1898年当上 开平矿务局会办，1899年擢升为开平矿 务局总办。其时，张翼刚刚征得朝廷同意，由开平矿务局垫款代建秦皇岛港， 为取得建港的可靠资料，即将周学熙派 往秦皇岛，与英人鲍尔温一道进行早期 的选址、建简易码头及组织试航工作。 周学熙表现了出色的办事能力。很快会 同鲍尔温，指挥民夫，在反复踏勘的地 址上架起一座吃水在14英尺以下，适宜 中型轮船靠泊的木质半浮动栈桥码头。 同时建起简易辅助设施，选用大沽船厂 仿制的一种新式“挪威式”平底驳船作倒载工具，带领开平矿务局的“永平” 号轮船，在秦皇岛与烟台间开辟了一个试运航道。1898年冬天，“永平”号轮 载着大沽引水员，在周学熙的安排和亲自带领下，在秦皇岛与烟台间按五天一 个航次载运客货，并与上海船舶保持了定期的衔接。试航的成功，为清政府最 后下决心在此开办秦皇岛码头，并最终 建成了正式的秦皇岛港奠定了基础。

周学熙就任开平矿务局总办后， 即着手恢复已停办6年之久的唐山细棉 土厂(即今启新水泥厂前身)。该厂原系1889年由当时的开平矿务局创始人唐廷枢奏准李鸿章批准开办的。当时由北洋 军械所各局、开平局、广州香山五中堂泥田主三方出资集股合办。初拟产品尽先供应军械所官用，余者售给民用。粘土从广州香山挖运，燃料由开平矿务局 廉价供给。1890年从英国购置机器、锅炉，建成投产。但因采用的是立窑生 产，窑磨小又较为落后，制灰不得法， 特别是原料运输远、成本高，所产水泥 质次价高，不如当地的石灰，故而销不出去，遂于1893年宣告关闭。周学熙就 任开平总办后，于1900年聘用德籍工程师汉斯·昆德为总技师，以开平矿务局 技师李希明为经理，着手恢复该厂。为 解决原料问题，他派人在本地寻访可供 烧水泥的粘土和石灰石，经化验，很快在唐山附近的唐坊、唐山大城山找到可 供大量生产优质原料的粘土和石灰石， 解决了原料远途购运的难题。又利用总 办之便，用开平矿务局款项垫付筹备恢复生产所需资金，并订立了开平矿务局 与细棉土厂合办的字据，使该厂初步得 到恢复。但恰在此时，爆发了1900年的 八国联军侵华战争，开平矿务局被英人骗占，重建中的唐山细棉土厂也被作为 开平矿务局产业的一部分移交给英开平 矿务有限公司，与矿务局其它产业同时 被英商墨林公司骗占过去。在英商威逼张翼签署“移交约”时，周学熙以开平 矿务局总办身份，作为移交一方见证人，亲眼目睹了帝国主义凭借武力掠夺中国矿山的野蛮行径。这为他以后创办开滦的第二个前身——北洋滦州煤矿， 并决心“以滦抵开、收开”打下了深深 的思想基础。开平矿务局被英商骗占 后，1901年周学熙离开了开平煤矿，到山东投奔当时的山东巡抚袁世凯。由于其父周馥与袁世凯过去同在李鸿章手下共事，二人关系甚好，加之周学熙同父 异母的八妹嫁给袁世凯第八子袁克轸为妻这层关系，周学熙得到袁世凯的特别关照，当年(1901年)即被袁委为山东大学堂督办。此后，周学熙所从事的活动多与袁世凯有关。

1902年11月，开平矿务局爆发的 “龙旗事件”，彻底暴露了张翼私自盗卖开平煤矿的内幕，时任直隶总督的袁世凯于第二年3月起，三次参奏张翼， 掀起第一次收回开平矿权的运动。作为 袁心腹的周学熙是坚决主张收回开平矿权的，又因其1899—1900年间曾任开平 矿务局总办，对开平矿案内幕较熟悉， 遂被袁委派参与收回开平事宜，但因清 政府的软弱，第一次收开终归失败。在此期间，周学熙了解到原先开平矿务局 与细棉土厂订立的合办字据可以证明细棉土厂不是开平独家产业，据此，在袁 世凯的支持下，周通知原盗卖开平矿务局的当事人——德籍卸任津海关道税务 司德璀琳，要求他交还细棉土厂。同 时，由直隶方面与德氏结算并偿清原来使用的开平矿务局垫款。德璀琳拖延不过，被迫同意，随后周学熙顶住了英国律师的恫吓及英外交官的干涉，据理力 争，终于在当年8月，以7.4万元的低价，将原属唐山细棉土厂的固定资产赎 回。这可以说是袁世凯发起的收回开平 运动中的一个小小胜利。

唐山细棉土厂从英人霸占的开平 矿务有限公司中赎回后，周学熙将其更 名为唐山洋灰公司。为了迅速恢复生 产，周学熙又奏准袁世凯，利用自己在 北洋财界的特殊地位，在直隶官银号和 淮军银钱所各借支50万银元作为长期低 息贷款，用于购置生产水泥的国外先进 窑磨设备，继续开始他1900年中断的恢 复细棉土厂的事业。不久，周招足商 股100万元，还清了官方借款，于光绪 三十三年(1907年)组成了启新洋灰股份 有限公司，使启新成为私人资本企业。 新购置的设备于是年3月开始安装，翌 年(1908年)1月正式投产，并报呈农工 商部注册立案。启新公司生产的水泥用 唐山洋灰公司原有的“龙马鱼太极图” 商标(解放后简化为“马牌”商标)。启 新公司在天津设立总经理处，总理一职 由公司开办直到1927年始终由周学熙担 任。启新投产后，很快达到年产水泥24 万桶的规模，1915年头9个月就获利114 万元。启新洋灰公司经过1910年和1921 年两次扩建，形成甲、乙、丙、丁四 厂，有近5000名职工、3000余户股东， 日产水泥4700桶(每桶170公斤)。为适 应市场竞争的需要，启新还在上海、天 津、沈阳、汉口设立了四个总批发所， 水泥行销全国。1914年，周学熙出面向 社会发行启新公司债券，以“受托管 理”的名义兼并了濒临倒闭的湖北水泥 厂，从此，启新水泥在国内居垄断地 位。1919年，启新投放国内市场的水泥 占全国水泥总销量的92.02％。从1909 年起，启新洋灰公司还在附近投资建立 了马家沟机器造砖厂(今马家沟耐火材 料厂)、启新磁厂(今唐山陶瓷厂)、启新 机修厂(今唐山水泥机械厂)，这些活动 初步形成了近代唐山建材工业的格局。

周学熙在唐山收回和重建启新水 泥厂，只是他在华北一带兴办实业的 一部分。1901年冬，当袁世凯由山东巡 抚转升直隶总督兼北洋大臣后，周学熙 之父周馥继袁后出任山东巡抚，为了避 嫌，周学熙随袁世凯到了直隶，被委以 64│ 》》》名人 开滦 天津候补道。为解决庚子赔款后制钱缺 乏状况，是年夏天，袁世凯将办事慎密 勤恳的周学熙委以直隶银元局总办，由 周创办直隶银元局，为袁铸造银元。周 学熙表现了非凡的办事能力，在既无地 址、又无机器的情况下，白手起家，由 选址、购置机器到召集工匠，日夜赶 造，仅用70天时间，就开工鼓铸了150 万枚铜币“以供币制更换”。其效率之 高，在当时封建衙门中是绝无仅有的。 为此，他更得袁世凯的赏识，并从此成 为袁世凯主持下的北洋实业的干将。

光绪二十九年(1903年)三月，对近 代工业知识已有所了解的周学熙被袁世 凯派往日本考察工商，游历两个月，感 受良多。从中、日两国的经济对比中， 深刻体会到发展近代工业对于增强国 力的作用，激发了他发展民族工业的决 心。归国后，即奉派督办直隶官银号， 不久又被袁世凯委以总办直隶工艺总局 之职。他在工艺总局任职五年，仿照日 本明治维新后的一些作法，先后在天津 设立铸铁厂、机器厂，商品陈列所(类 似今展览馆)、国货售品所、专业作物 种植园等，并在天津建立一家“模范工 厂”(1904年)专门培养青年徒工学习使 用近代机械工具，以供发展轻纺工业技 术人才之需。同时，又在直隶各县设立 各种工业分厂。凡以上办理的种种实 业均由直隶工艺总局总其成。 此外，为培养发展近代工业所 需的科技人才，周学熙在主办 工艺总局之初，还在天津创办 了高等工业学堂(后称河北工学 院，解放后与北洋大学合并改 为天津大学)，学校注重工科知 识的学习，并延聘外籍专家授 课。为保证各科学校办学所需 器材，又于1905年冬创办教育 品制造所，专门生产各种教学 仪器和动、植物、矿物标本。 

二、筹建滦州煤矿及 “以滦收开”的抗争

周学熙在华北办实业过程 中最重要也是最艰难的一项活 动是创办北洋滦州官矿公司， 在中国近代工业史上占有特殊 重要地位的开滦煤矿，是由两 个前身合并而成。其中一个前 身是开平矿务局，另一个前身 即是由1901年任直隶总督、北 洋大臣的袁世凯于1906年指派 当时的长芦盐运使、直隶臬司周学熙 创办的北洋滦州官矿公司(简称滦州煤 矿)。滦州煤矿的创办背景，源于开平 矿务局被英商骗占，当袁世凯收回开平 矿权的努力失败后，他决定以实力抵制 被英商控制的开平矿务有限公司，因周 学熙原在开平矿务局任过总 办，又深得袁信任，遂授命 周学熙在开平盆地煤田上另 设一个近代煤矿与开平矿务 有限公司公开竞争，试图以 滦收开。周学熙奉命创办滦 矿后，曾雄心勃勃地要用亲 手创办的滦州煤矿来达到诉 讼和外交交涉达不到的收回 开平矿权的目的，实现他多 年的夙愿。关于这一点，他 曾在一段回忆中写道：“其 时，英人占踞开平，交涉讼 争讫无收回成议。不得已发 生创办滦矿问题，实力抵 制，以为外交后盾。惨淡经 营，操纵张弛，无非以实行 抵制为收回开平张本。”曾 亲眼目睹了中国开平矿权丧 失而耿耿于怀的周学熙，在 事搁七年之后，终于等到了 一个雪耻的机会，并戏剧性 地担当起“收开”的主角。

滦矿创办之初，似乎一切都很顺 利，1906年12月17日，袁世凯给周学熙 下达了札饬天津官银号负责招集股本 筹办滦矿的命令。1907年5月19日，周 学熙召集有关人员拟出创办滦州煤矿的 办法并交袁审核，同时转咨清政府农工 商部请予立案。1907年6月5日，袁世凯 批准开办滦州煤矿的办法，6月27日， 特批滦州煤矿获准先行立案。在袁世 凯的大力支持下，光绪三十三年(1907 年)六月，周学熙在天津城内玉皇阁设 立北洋滦州官矿有限公司，由天津官银 号垫股，同时按集股章程招股。初拟招 股300万两，后期又拟增招200万两，两 次共预计招股500万两，因种种原因， 两期实招股本300万两(其中有相当一部 分是官款股)。在袁世凯特权保护下， 周学熙在初期招股不足的情况下，很快 由官方挪借到资本，派人到德国西门子 公司订购了矿井设备和招募采矿技术人 员。为吸取开平矿务局因借洋债招致矿 权被骗的教训，滦州煤矿在招股章程中 特别规定不许外国人入股，并在工程技 术人员中不肯再用英国人，而转从德国 聘任克劳力、雷满分别担任机械师和总 矿师，并派人在马家沟一带买地，选址 钻探，机器设备也源源不断地运到矿 地。1908年5月，袁世凯入京补授外务 部尚书和军机大臣后，直隶总督由袁的 亲信杨士骧继任。杨士骧正式委派周学熙为滦矿公司总经理，批准了修改后的 滦矿招股章程，为解决初期股金不足的 困难，动用官款补助滦矿办矿费用。 1909年4月，杨士骧又特批准许滦矿将 矿界展至330方里(较开平矿界大出10 倍)。3月，批准了周学熙呈请免缴矿照 费的请求，具文请农工商部发给滦矿正 式开矿执照。5月，又批准了周学熙请 减煤税、厘税的要求。10月，又以直隶 总督名义命令北洋机器局等军民企业优 先购买滦矿所产之煤。为取得矿区的土 地权，控制英商占有的开平矿务有限公 司的发展，周学熙又打通官方，集股创 办滦州矿地公司，将唐山周围围与矿脉相 连通的土地全部收买或租用。

由于周学熙得到中国地方政府政 治、经济上的扶植和支持，又有袁世凯 在朝中、直隶总督在北洋撑腰，所以， 他创办的滦州煤矿乘风借势，很快显出 咄咄逼人的振兴之势。并构成对英商控 制下的开平煤矿的直接威胁。1908年， 滦州煤矿陈家岭附矿因陋就简首先出 煤，当年产煤12648吨。1909年滦矿产 量达到231731吨，滦州煤矿开始在天津 市场上与开平煤争夺市场。1910年1—4 月，滦州官矿公司的赵各庄矿、马家沟 矿两大近代矿井相继正式建成投产后， 当年产量达到357205吨，当年运抵天津 市场与开平竞争的煤就有35972吨，这 不能不引起开平矿务有限公司的极大恐 慌和愤恨。开平矿务有限公司天津销售 部主任紧急向开平公司总经理呼吁： “滦州煤矿这种竞争，影响到那个一向 是我们最赚钱的市场，我们不能不强烈 抑制！” 开平公 司对周学熙 的滦州公司 采取了疯狂 的围剿和压 制政策。他 们派人密切 监视滦矿的 一举一动， 又搬出英国 驻北京公使 来压滦矿。 开平矿务有 限公司在伦 敦的董事部 还直接找到 英国外交部，由英外交部给英驻华公使 下达命令，对周学熙创办滦矿表示强硬 的反对态度，周学熙与英人就滦矿的生 存问题展开了激烈的抗衡。

首先，英人收买、利用因盗卖开 平煤矿而被袁参掉开平督办之职的张 翼，想让张翼出来说话，使英人占据开 平矿务局合法化。并由英外交部以滦矿 开办，影响开平煤矿权益为由向中国政 府提出强烈抗议，说滦矿侵占了开平矿 界，要求将滦矿工程停下来。英国政府 的干涉、张翼的重新活跃及英开平矿务 有限公司在中国土地上的种种阴谋活 动，使奉命筹办滦矿的周学熙万分不安 和气愤，他会同孙多森等人，先上书袁 世凯说：“英人希得滦矿，不宜轻于许 诺”，继尔，周学熙又亲书禀折，上书 直隶总督杨士骧，痛斥英人阻挠滦矿的 种种阴谋。周在这份禀折中写道：“伏 查张翼，昔与英人定约，系专就开平局 所有之矿，并未涉及开平矿以外的矿。 开平局所有者仅唐山、林西两矿井耳。 开自光绪初年，当日李文忠公为北洋水 师与制造起见，特予矿界，定明唐山十 里内不准他人开采，然仍声明：如开平 煤价售至本钱每斛八百文以外，仍准民 间自行开采。此予夺之权仍操在北洋之 手。至林西一井，开在唐山以后数年， 其原禀声明作为唐山附井矿，并无十里 之外不准他人开采之语，成案俱在，斑 斑可考。英人接收开平矿产，固承认中 国官方以前所拟定之成案，是以庚子至 今，英人虽借兵力而并不敢在唐山、林 西以外施其任便开采之权，更不敢阻挠 中国商民自行开采之权，此皆确有证 据。盖矿界者，因中国之主权，亦万国 之通例。英人虽强，断不敢犯。彼如犯 我，我亦犯彼。是彼自破其例，自损其 利益，故彼不为也。今日者，欲了开平 讼案，最高手段是将唐山、林西两矿收 回；其次则订为中英合办，尚不失为中 策；再次则弃唐山、林西两矿，而注全 力以经营滦州一带之矿，则东隅虽失， 尚可为桑榆之收。若即不收回，又不合 办，而举开平以外张翼所未售之矿，而 悉数以予之，则无以服天下人之心，即 无以箝天下人之口。是欲救张道之失 (指张翼)转以重张翼之过，恐事未息而 祸又生矣。或曰：张翼移交约内，实有 半壁店、马家沟、无水庄、赵各庄等地 亩在内。殊不知地亩自地亩，矿产自矿 产，地亩是人人可买，而矿产则非经官 府批准不能开采。该移交约内尚有杭州、苏州地亩，试问苏杭有矿，彼亦可执移交约而前往任便开采乎?曰不能 也。又试问张翼移交约内，曾有一字予 以在唐山、林西以外任便开矿之权乎? 曰无有也。然则彼既不能，而我又未予，奈何今日了事之人，忽从中而固让 之耶?是诚不可解也。窃思唐山、林西 以外，皆是北洋之土地，滦州一带之煤 线，皆是国家之矿产，现在朝廷议复海军，兴制造，方亟亟以煤为命脉，沿海 七千里，江、浙、闽、粤皆无巨矿，惟 北洋有之，大利所在，似难轻弃。且滦 矿上年业经咨部复准开办有案，半年以来，集股试采，出煤已甚旺，势无中止 之理。本司曾任开平总办，知其原委甚 晰，职道略习中外矿章，稍知权利之关 系，不揣冒昧，谨合词渎陈，伏乞鉴察 愚忧，俯赐保全，大局幸甚，天下幸 甚!”

在周学熙义正词严的申辩下，直 隶总督断然拒绝了英公使的抗议，并就 英政府照会之事答复驻津英领事说： “张燕谋无权出让矿山，更无权将在开 平盆地采矿的独占权利出让，英方与张 的一切谈判均不为本督所承认。”这样 一来，英人企图利用张翼逼滦矿的第一 个回合就此破产。而原本是亲戚关系的 张翼与周学熙记结下了怨恨。

英开平矿务有限公司一计不成， 再生二计，又乘中国欲就开平矿权问题 想与英方举行二轮谈判的机会提出了 “先停滦工(程)，再议开(平)案”的无 理要求。并致函清外务部，要挟清政府 饬令滦矿立即停工，听候议结。英人的 阴谋，激怒了创办滦矿的周学熙，他联 合一批直隶京官，联名上疏朝廷，大声 呼吁：“臣等窃维中国矿产之饶，惟存 滦州一脉，实富强之基础，海军返之根 据，大局所关，万难轻弃。而英商一 面，全无情理可言，我但坚守不挠，谅 亦无难折服，应请饬下外务部，直隶督 臣，始终坚拒，一面饬催迅速开办，以 杜觊觎，而保利源”。在直隶京官和周 学熙等人联名上疏的压力下，清政府对 英方表示了强硬的态度，袁世凯当即表 态：“停开滦矿之议，万做不到。”清 外务部也于1908年10月16日照会英国公 使说：“欲将已经批准之(滦矿)煤井停 工，然后就商，并声明无论合议与否， 陈家岭必须停办，中国政府得此种隐 命不胜骇异，殊觉其不公，见邻于欺 侮……。试令中国政府问诸英国，此 种议案，若遇其他平等交涉之国，英 国果敢作此索讨乎?在中国政府欲解除 此不幸之问题，甘于格外让步，乃英使 转于一占据中国矿产为中国所向不认之 公司，竟徇其请，欲使中国境内已经批 准开采之矿停工，是必在所拒绝也。倘 英使能将其要求作罢，中国政府于此问 题，自当从长计较，和平了结，非然 者，只有将此案交公正裁判所，按海牙 会议所订章程定断而己。”对于周学熙 等人的不断申辩，中国政府断然拒绝， 英人二度扼杀滦矿的阴谋又遭破灭。 

但是，世事难料。1909年春，袁世凯被罢官，清政府欲与英人重开谈 判，不甘心失败的英人又乘此机会再次 掀起了一股向周学熙及其所创办的滦矿 进逼的阴谋活动。英人蛮横地提出： “中国政府提出的谈判条件是不能接受 的，开平公司在整个开平盆地内享有独 占权利，中国政府在开平盆地再核准其 它采矿权，即是侵犯开平公司的权利， 与强占其产业如出一辙。北洋滦州官矿 公司在开平盆地的开发工程，已使开平 公司遭受相当大的损失，如局势再继续 下去，由滦州公司再进行大量资本支 出，则损失必将更严重得多，危险也大 得多，滦矿公司采出大量煤斤供应华北 市场，造成与开平公司不合理的竞争， 而他们所售之煤，事实上是属于开平公 司的。”还强硬的指出“自北洋滦州官 矿公司开始经营时起，至将来关闭时 止，本公司所遭受的一切损失以及由于 侵犯本公司在开平盆地的其它权利而遭 受的损害，完全要求中国政府以现金赔 偿。”在英国政府的唆使下，英驻华公 使朱尔典也直接出面对清外务部恫吓 说：“英国政府业已决定，甚至在必要 时使用武力并不是不可能的。作为英国 公使，我本人对中国政府处理这一案件 时采取的方法及这一事件的进展感到烦 恼和愤慨，请中国外务部迅速解决滦矿 问题”。 

英公使的蛮横强硬，使软弱的清 外务部官员们顿时变了脸色，为避免更 大的外交风波，他们立即主张向英商妥 协，周学熙及其所创办的滦州煤矿，再 度受到生死存亡的严重威胁。

周学熙在强大的内外压力下，召 集18位滦矿董事们在天津聚会，商讨对 付办法。董事们对英人的威逼和清政府 的软弱义愤填膺，他们决定再次联合上 疏朝廷，请求皇上不要屈于英人压力， 并广泛联络直隶乡绅、直隶京官，为滦 矿也为中国争矿权。在周学熙等人努力 下，全国上下掀起了一股保护滦矿生存 权利，再次要求收回开平矿权的怒潮。 当时，在直隶商界，也引起相当的群众 骚动，天津、保定等地，都举行过大型 集会，吁请清政府不要对英政府作出让 步。当时的报纸上也刊出：如中英双方 达成协议，停闭滦矿，则中国人将抵制 英货。京奉铁路也采取了行动，在各条 运输线上给予中国煤矿以优惠，对英开 平矿务有限公司却抬高运价。与此同 时，芦汉铁路运费也对英开平公司加 价，从而形成了举国上下声援周学熙的 滦矿，抵制英开平公司的运动。 

中国商界及直隶士绅们的激烈反抗情绪，吓坏了清政府外务部，也使 英公使感到万分惊惧。1909年11月，周 学熙派出滦矿代表，直接面谒新任直隶 总督端方，申诉滦矿的意见。在多方压 力下，端方致函清外务部，要求暂缓开 议，并特别致函外务部尚书梁敦彦，要 求梁：“鼎力设法维持，不要答应英公 使的要求，俟周学熙会商直隶商绅及滦 矿股东再行决定办法”。 

英开平公司对周学熙及其滦矿的 进逼，激起大清举国上下的强烈反对， 并引发了再次要求收回开平矿权的怒 潮，这种引火烧身的结果是英人始料不 及的，也使软弱的清外务部左右为难。 一方面，他们不敢惹英国人，一方面 又惧怕国内舆论和群情激愤的直隶士 绅，他们采取了明哲保身，逃避责任的 作法，于1909年11月24日上奏皇上称： “外迫交涉，内顾舆论，兼权并计，应 付实穷。窃思开、滦两矿，同在直境， 同为直隶所倡办，而各绅又同系直隶之 人。与其由臣部空言支柱，而事机逼 处，补救终难为功，何如由直隶就近询 商，俾情势了然，解决或易为力。拟请 旨饬下新任直督陈夔龙，妥筹办法， 庶宿案可期于结束，而利权得渐以挽 回”。清政府在英国政府咄咄进逼滦矿 的关键时刻，放弃了责任，将收回开平 和保全滦矿的责任，完全推给了直隶 省。

周学熙和直隶总督陈夔龙等人， 接过了沉重的接力棒。周学熙作为开平 矿权丧失的亲历者、滦州煤矿的创办人 极力主张收回开平，他成为陈夔龙奉命 收开的助手。他和陈总督的其他助手一 起，仔细研究了开平矿案的全部案据， 最后形成一个由清政府发行国债，采取 赎买政策的收开方案，开平一旦收回， 滦矿也就得到了保护。陈夔龙按此方案 派出代表，到英国伦敦与英开平公司展 开了艰难的谈判。正当英方作出让步谈 判即将达成协议之际，张翼突然跳出 来，连续给皇上上了几道密本，大意是 说：本来我在英国已经打赢了开平矿权 的官司，中国政府只需照英国高等法院 的判决收回即可，根本不需要去花钱赎 回。在这份密折中张说：“英公堂判断 本有例应追回原产之谕，又有责令赔偿 之判，我方追赔之不暇，岂有格外加此 重价作赎之理，更无由国家担保亏折之 事。”张翼的密奏，本来是为自己盗卖 开平矿权强辩之词，在英人恃强欲夺滦 矿的形势下等于痴人说梦，但却应和了 内忧外困的清政府的胃口，也引起了已 经坐在谈判桌旁、准备让步的英方的兴 趣，他们故意拖迟谈判，等待事态变 化。周学熙对此万分气愤，他召集滦矿 股东，串通直隶乡坤，申明此次收开方 案的理由，痛斥张翼的无耻行为。在周 的策动下，直隶京官纷纷上书都察院、 海军衙门及负责处理此事的朝中大员载 泽、盛宣怀，强烈要求惩办国贼张翼， 支持陈总督的赎开方案。

但是，由于清 政府已近末期，国内辛亥革命爆发在即，国内反清浪潮一浪高过一浪，加之 国弱库绌，朝廷拿不出钱来支持收开， 所以，在盛宣怀、载泽的建议下，朝廷 很快否决了陈夔龙的赎开方案，使费尽心思，可望有成的第二次收开又归于失 败。 清政府否决了陈的收开方案后， 又将收开的任务全部推给了滦州煤矿。 周学熙感到孤立无援，心情十分沮丧。 而开平公司却乘机推翻即将达成的协 议，发动了一场对周学熙及滦矿的疯狂 大反扑。英开平矿务有限公司伦敦董事 部重新制定了“采用减价竞售办法阻止 滦矿销售，使滦矿在筹集资金去发展其 事业时遇到困难”的战略，英伦敦董事 部在给天津的英开平公司总理那森的信 中凶相毕露地指示说：“我相信，即使 政局不发生变化，我们定能扼杀他们， 使他们由于资金缺乏而陷入困境。”

在清廷推卸责任，放弃对滦矿支持的背景下，周学熙被迫走上了与英开平公司强竞争的艰难之路，这实际上 是一场中国弱小的工业资本同强大的国 际垄断资本的沉重较量，失败的命运是 注定的。1911年初的天津，几乎成了开平、滦州两大煤矿激烈较量的战场。开平公司动用了资本主义市场中惯用的高 压、封锁、收买、联合和大幅度降价倾 销的种种手段，垄断了煤炭市场，滦州公司被迫降价销售，所售之煤大大低于成本，双方均损失惨重。但是，开平公 司具有完整的、先进的生产技术管理手 段，又有骗占到手的沿海港口及铁路优 惠；而滦州公司的产量不及开平公司的 三分之一，且成本却高出许多。削价竞 争中，开平公司可以用长江中下游地区 煤炭市场的销煤盈利来弥补天津市场上 的损失，而滦州公司却只能在矿区周围销售，在天津市场上的损失无法弥补； 开平公司有强大的国际资本作为后援， 而滦州公司急需的资金却无从补充。为 此，周学熙到处活动，希望能从有关面借贷到一笔资金来维持滦矿，但是， 向外国银行借贷均遭到拒绝。开平公司已通过英国驻华公使，针对滦州公司借 款一事向中国外务部提出了强烈抗议， 并以武力相威胁说：“此议果成(指借 给滦州公司款)，将来开平损失必向中 国政府索赔，亦是得以兵力从事，恐酿 成重大交涉。”所以，中国国内的金融 界，更无一家银行愿为此而冒风险。在 强大的压力下，软弱的清政府首先屈服，他们不仅不反击英国政府，反而， 由清外务部致函直隶总督说：“英公使 意斩词绝，势难任其决裂，转饬从速中止(竞争)，免滋事端”。满腔义愤的陈 夔龙辞官而去，孤立无援的周学熙陷入 了绝境。滦州公司没有了出路。在这种 形势下，英开平公司抛出了诱饵，提出 欲帮助滦矿将股本升为100万镑，并为 滦矿代募150万债券，保证其经济实力 不致于垮台，但滦矿必须向其投降的条 件。这一巨大的诱惑，使滦矿股东们颇 为动心。加之这一年，辛亥革命爆发， 大清王朝朝不保夕，所以，股东们纷纷 要求与开平公司联合以自保。周学熙不 得不退却了。英人抛出了不平等的联合 条件，这个条件其实就是兼并滦州煤 矿。面对屈辱的联合条件，周学熙感到 十分尴尬，他几次派出谈判代表，提出 反建议，企图为滦矿争得一个较平等的 联合地位，但立即遭到已明显处于优势 地位的开平公司的严词拒绝。开平公司 提出在利润分配中“开七滦三”的条件 逼滦矿就范。经反复交涉，最后由周学 熙亲自出面协商，仅争得了在联合后的 利润分配中，年利润在15万镑之内“开 七滦三”，如超过15万镑后，双方平均 分配的条件。英人最后认为，对滦州作 些让步还是得大于失，于是就同意了这 个方案。1912年1月19日，周学熙召集 滦矿股东们举行特别会议，汇报了反复 交涉的情况，最后股东们以“时事万 变，急切竣事”为由，批准了这个滦矿 明显吃亏的联合合同。股东们公举周学 熙为全权代表与开平公司正式签立了开 平、滦州两公司联合营业成立开滦矿务 总局的草合同。6月1日，又正式签署了 联合正合同。至此，滦州煤矿正式投 降，周学熙创办滦矿，意在收开的理想 也遭破灭。已当上中华民国大总统的袁 世凯很快批准了这个合同。不久，袁世 凯的长子袁克定被任命为开滦矿务总局 督办，而中国的主权和收回开平矿权的 问题再没有人去谈论了。

对于出现开、滦联合的局面，周 学熙心中很不是滋味，他连连叹息： “成立滦州，实为收开，然成合局，终 违我愿……”1912年6月1日，当开滦联 合合同正式签字后，作为当年张翼盗卖 开平煤矿见证人的周学熙，面对历史的 又一次重演，想到张翼的下场，不禁周 身颤抖，他夜不能寐，痛心疾首地在一 份《周学熙呈明筹办滦州官矿并办理开滦联合末由》的自白中，写下了这样一 段慷慨悲歌的心声：“学熙办理工艺总 局时，禀请筹办滦州煤矿，原为促进开 平交涉起见，施奉批准饬由天津官银号招股承办。其时学熙兼办银号，而议招商股，一边禀请借拨开办经费，以期迅 速集事。而开平见我实行抵制，始由阻止钻探，继则商缓采掘，肆意要求，横 加阻力。际兹群情疑俱，确属冒险投资。学熙坚持己见，一意进行，筹款试 办，树厥风声……”“此次联合之议， 倡自开平，而董事提议，股东赞成，实 非学熙本意。旧历上年，股东会招告情形，并再三陈明：遵照商律，公司合并，总理不负责任。嗣经股东强令学熙 随同与议，合同磋商；蹉跎岁月，舌敝 唇焦，心痛力殚，而合同条款仅如此结果。明知事后之责备必不能免，而今日 股东坚意必须责成学熙签字，以为总理 不签字则事不得成，并近以不应因一人 而贻误股东全体之事。是学熙对于股东 意旨，实出于委屈求全。而平昔以滦收 开之初心，乃今日竟成以滦合开之事， 抚衷循省，抱憾良深，此不得不备述颠 末，以略明心迹也”。从这以后，周学 熙辞去滦州煤矿总经理之职，并坚辞出 任联合后的开滦华方总经理一职不就。

三、晚年的活动

周学熙辞去滦州煤矿职务后，仍一直受到袁世凯的重用。1912年7月至 1915年1月间，他曾两度出任袁世凯北洋政府的财政部长。1913年初，奉袁世凯之命与国务总理赵秉钧一起向英、 法、日、德、俄五国银行借款，以办理清朝的善后事宜，挽救即将崩溃的民国经济。4月26日，未经国会同意即签订 《善后借款合同》二十一款，以中国 盐税为主要担保，借得总额为2500万英 镑的短期借款。这笔款扣除已到期的原 清政府的借款、战争赔款和银行团的回 扣外，实际到手的仅760万英镑，但袁 世凯却把它用作镇压南方革命势力的军 费，因此，周学熙于当年5月16日向袁世凯政府辞职。 

1915年初，在袁世凯的力促之 下，周学熙再度出任袁政府财政总长， 以平衡袁政府内交通系与皖系的矛盾。 此间，他仍不忘兴办实业，曾向袁世凯 建议投资华北的棉业、大冶和马鞍山的冶铁业，倡行烟酒公卖，清点官产；建 议创办农工银行，以低息贷款扶植农业 发展，设立专业银行以资助新办的工商 企业。其中仅华北棉业和专业性银行后 来得以实现。 

周学熙二度周学熙二度当上财政总长之后， 也正是袁世凯复辟帝制日甚的时期，周对此十分不满。遂长期称病，几次呈请 去职。但袁世凯视周为“财神爷”，一 直不肯批准。为此，周学熙一度曾被袁 世凯软禁于北海，1916年3月，才获准 辞职出京。 

辞职后，周学熙与幼弟周学辉于 1916年在天津创办华新纺织股份有限公司，先后在天津、青岛、唐山、河南汲县建立了华新公司的四个纺织厂。华 新纺织公司成为当时北方最大的纺织企 业。周学熙亲任总理，其次子周志俊、 侄儿周叔弢等均于此时参与经营华新而步人实业界。为保证华新公司的原料供应，周学熙在华北推广植棉技术，他引进美国优良棉种，推动地方政府奖励种植。并设立棉业传习所，培养植棉、纺 织技术人才。1919年，北洋政府总统徐世昌鉴于周学熙有志于棉纺业且颇有管理经验，曾任命他为全国整理棉业局督办，这也是周学熙辞去财政总长后担任 的最后一个官职。

最后一个官职。 1919年，周学熙受聘出任总行设 于天津的中国实业银行总理。这家银行以周学熙主持的启新洋灰公司为经济后盾，初期发行的钞票上印有启新公司的 “龙马负太极图”商标。此外，周又与比利时人联合投资，于1923年开办了耀 华玻璃公司，工厂分设秦皇岛、上海两 地。秦皇岛耀华玻璃厂是全国最大的平 板玻璃生产基地。

1924年，周学熙辞去华新公司职 务，在天津组织实业汇总处，作为所属 实业团体之间的联系机构。不久因各种原因该机构名存实亡了。是年，周学熙 回安徽建德老家开办宏数学舍，并设立藏书楼广购中外书籍，供本校师生及家乡士绅阅览。此间，周还关心社会公益事业，对20年代初的华北旱灾和日本关 东大地震均捐献了大笔款项，用于赈济 灾情。 

1925年，周学熙陆续辞去各公司职务，退出实业界。后在天津居所设立 家塾“师古堂”，督课周氏家族及一 些亲友子弟在此读经学诗习字。同时， 还聘宿儒训释、编印古籍，有《师古堂 丛稿》、《古训选编》传世。晚年的周学熙除尊崇儒学外又笃信佛教，闭门念佛，自称松云居士。 

日本投降后，周学熙迁居北京。 1947年9月26日在北京寓所去世，享年81岁。